2007年6月1日，欧盟《关于化学品的注册、评估、许可办法》  (简称REACH法规)正式实施，该法规的最高目标是在单一市场的框架内，通过确保对人类健康和环境的高水准保护以及对化学品工业竞争性的高水准的保护来重视可持续发展。因其不仅涉及化学品生产商，还囊括了进口商、下游产业等多个领域，在当今全球经济一体化的进程中，它将对经济贸易格局形成巨大冲击，尤其对像中国这样的发展中国家的化工及其下游产业产生重要影响。
    目前，REACH法规已成为我国企业关注的焦点。其中，欧盟拟在法规生效两年后立法创建“欧盟质量标志”，此举恐将对我国企业出口造成实质影响。总体而言，REACH法规对我国纺织企业影响还是有限，企业不必盲目恐慌，但也应给予重视。

    关键词解读

    限制：

    欧洲化学品管理局可就控制某些生产商和进口商进入欧盟市场，以及有条件或禁止使用某些危险化学品提出申请使用“限制程序”，“限制程序”的最终批准权在欧盟委员会。

    数据共享及联合注册：

    为降低该法规的执行成本，REACH实行联合注册制度，即某种化学品的全部欧盟生产商和进口商向欧洲化学品管理局提交其在欧盟市场的生产和销售数据，’经统一核算后确定每个企业所占比例，由占比最高的企业牵头主导该种化学品的注册，其他企业协助注册，协助注册的企业所需提供的信息及报告等较少，但要向主导注册企业按比例支付相关注册费用。
    如果企业能就以下三点中的至少一点提交申请报告且经确认理由成立，REACH法规同样允许企业选择单独注册：不同意主导企业对信息的解释；不认同主导企业对联合认证费用的分摊比例；联合注册所需提交的信息可能暴露其商业机密，致使其利益受损。如果企业选择单独注册，其注册费用及所需资源将大大高于联合注册。
    此外，基于动物保护原则，法案还严格规定一种化学品的脊椎动物实验只能进‘行一次，持有动物实验结果者必须预先通报管理局，且必须分享研究缮果，否则不能注册该化学品。同样，潜在注册者也必须支付费用，否则也不得注册该化学品。

    欧盟质量标志：

    欧盟拟在法规生效两年后立法创建“欧盟质量标志”，以确保所有进口产品在生产全过程符合REACH的规定。美国、日本等国对此已提出反对意见，但欧方实施此举的决心十分坚决。
    对企业的建议

    REACH法规除了对化工企业有直接影响外，还对包括纺织_、印染、橡胶、机电、玩具、家具等所有生产化工下游产品的企业产生影响。该法规要求提供化学品安全数据表、化学品安全报告、风险评估等一系列技术文件，涉及的数据量复杂庞大。因此，该法规的实施将不可避免地增加企业的出口成本。据欧盟专家估算，每一种化学物质的基本注册评估费用约需8．5万欧元，每一种新物质的注册评估费用约需57万欧元。
    法规中没有歧视性条款。REACH是一个比较完善的法规，出发点是为了保护大众免受危险化学品的危害，而非限制其他国家和地区对欧盟的出口，法规中对欧盟企业和非欧盟企业一视同仁，没有歧视性条款。
    我国企业不必盲目恐慌，但也应给予重视。该法规规定了相当长的过渡期，并且对注册和评估等每个环节都作出了细致规定，特别是纺织企业作为下游用户，化学品在产品中所占比重较少，因此，我国企业不必盲目恐慌。目前，应着手评估REACHt带来的风险并建立对REACH做出有效反应的策略和管理计划，同时根据企业对欧出口规模准备预注册所需的相关信息、理清本公司产品的化学组成。目前，我国企业不必急于寻找实验室对产品进行检测，而应等预注册结束，欧盟公布每种化学品各企业占有比重情况后，根据需要或主导或配合完成正式注册，避免资源和资金的浪费。
    虽然REACH法规并不会对我国纺织企业对欧出口造成非常严重的阻碍，但由于其专业性很强、相关英文法规条文和限制规定极为复杂，企业在进行实际注册工作时仍会遇到一些困难。建议每个企业至少应有一名人员对该法规有较为全面的了解，并在必要时向专业咨询公司寻求帮助。
　　另外，应密切关注“欧盟质量标志"相关进展。
　　“欧盟质量标志"这一制度如实施，将有可能对在欧盟市场上销售的各类产品产生重大影响，并事实上导致对非“欧盟质量标志”产品的歧视性待遇。届时，将有可能对我国出口欧盟造成切实影响，企业应给予足够关注。（中国纺织报/吴铭）